各市（州）水利（水務(wù)）局、縣級移民管理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理工作，充分發(fā)揮移民后期扶持政策效益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，修訂形成了《四川省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）》，并經(jīng)水利廳和省水利水電工程移民工作辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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四川省水利廳 ??四川省水利水電工程移民工作辦公室

2023年11月30日????????????????????????

四川省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）?

第一章 ?總則

第一條 為規(guī)范全省大中型水庫移民后扶項(xiàng)目管理工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理和資產(chǎn)監(jiān)管的通知》（辦移民〔2023〕184號）和《四川省大中型水利水電工程移民工作條例》《四川省大中型水庫移民后期扶持資金管理辦法》（川財(cái)農(nóng)〔2022〕135號）等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱“移民后扶項(xiàng)目”）管理工作。移民后扶項(xiàng)目是指使用中央財(cái)政政府性基金預(yù)算和一般公共預(yù)算安排，以及省級財(cái)政政府性基金預(yù)算安排用于大中型水庫移民后期扶持的專項(xiàng)資金實(shí)施的項(xiàng)目，包括使用落實(shí)到村集體經(jīng)濟(jì)組織的移民后期扶持補(bǔ)助資金實(shí)施的指標(biāo)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和解決水庫移民突出問題等重點(diǎn)項(xiàng)目。

第三條 按照“分級負(fù)責(zé)、縣為主體，政府主導(dǎo)、移民參與，統(tǒng)籌安排、點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，科學(xué)規(guī)范組織實(shí)施移民后扶項(xiàng)目。

第四條?移民后扶項(xiàng)目管理工作主要包括規(guī)劃編制、項(xiàng)目庫建設(shè)、年度項(xiàng)目計(jì)劃制定、項(xiàng)目實(shí)施方案編制、項(xiàng)目組織實(shí)施，開展監(jiān)督檢查和驗(yàn)收移交、資產(chǎn)管護(hù)等事前、事中、事后工作。

第五條 移民后期扶持以移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為根本目的，以改善庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件、增加移民群眾收入為重點(diǎn)，項(xiàng)目主要包括：

1.生產(chǎn)生活用水及防洪保安等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2.交通、供電、通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；

4.移民能夠受益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；

5.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；

6.移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；

7.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。?

第二章 規(guī)劃管理

第六條?移民后扶項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行。移民后期扶持規(guī)劃主要包括大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱“庫區(qū)移民后扶規(guī)劃”）和大中型水庫移民后期扶持五年規(guī)劃（以下簡稱“移民后扶五年規(guī)劃”）等。

第七條 縣級人民政府應(yīng)在大中型水庫移民安置蓄水驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)，以庫區(qū)為單元，組織編制庫區(qū)移民后扶規(guī)劃，報(bào)市級人民政府批準(zhǔn)或其移民管理機(jī)構(gòu)審批后，抄送水利廳。

第八條 大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的縣級以上人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省部署安排，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃年限內(nèi)擬開展的移民后期扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，同步組織編制移民后扶五年規(guī)劃。

非擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）報(bào)上一級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審批，擴(kuò)權(quán)縣（市）報(bào)本級人民政府審批并報(bào)上一級移民管理機(jī)構(gòu)備案；市（州）級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)匯總編制所轄縣（市、區(qū)）移民后扶五年規(guī)劃并報(bào)同級人民政府印發(fā)實(shí)施，同步送水利廳；水利廳匯總編制全省移民后扶五年規(guī)劃并按程序備案。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的庫區(qū)移民后扶規(guī)劃和移民后扶五年規(guī)劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據(jù)，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)按原程序報(bào)批。各級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織移民后扶五年規(guī)劃中期調(diào)整。

第十條?縣級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)已批準(zhǔn)的庫區(qū)移民后扶規(guī)劃、移民后扶五年規(guī)劃等，建立移民后扶項(xiàng)目庫，科學(xué)規(guī)范儲備項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫,入庫項(xiàng)目要符合項(xiàng)目實(shí)施范圍和規(guī)劃方向。市級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總形成所轄縣（市、區(qū)）的移民后扶項(xiàng)目庫并送水利廳備案。

移民后扶項(xiàng)目庫首次集中錄入，實(shí)行“滾動管理、動態(tài)調(diào)整”的管理模式。市、縣級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整更新優(yōu)化儲備項(xiàng)目情況，根據(jù)實(shí)際“有進(jìn)有出”。對于未納入以上規(guī)劃又確需實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)調(diào)整納入移民后扶項(xiàng)目庫，待規(guī)劃調(diào)整時(shí)納入規(guī)劃。?

第三章 ?計(jì)劃管理

第十一條?縣級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編制下一年的年度項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目原則上應(yīng)從項(xiàng)目庫中選擇。

第十二條?納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)明確：

1.項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、投資規(guī)模、資金構(gòu)成、效益評價(jià)、運(yùn)營管護(hù)單位及運(yùn)營費(fèi)用等相關(guān)要素。

2.涉及整合其他涉農(nóng)資金或與其他資金項(xiàng)目打捆實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)明確后扶資金在項(xiàng)目資金中的占比及建設(shè)內(nèi)容。

3.征集庫區(qū)和移民安置區(qū)移民群眾意愿相關(guān)手續(xù)及情況。

第十三條?次年的年度項(xiàng)目計(jì)劃編制完成后，非擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）報(bào)市級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審批，擴(kuò)權(quán)縣（市）報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并抄送市級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)。使用落實(shí)到村集體經(jīng)濟(jì)組織的移民后期扶持補(bǔ)助資金實(shí)施的指標(biāo)項(xiàng)目年度計(jì)劃，由縣級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并抄送市級移民管理機(jī)構(gòu)。

經(jīng)批復(fù)的年度項(xiàng)目計(jì)劃，由市級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)匯總后于當(dāng)年10月31日前按要求報(bào)水利廳備案。

第十四條 縣級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)會同財(cái)政等相關(guān)部門，按照審批的年度項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)期限原則上不超過一年。

第十五條?一經(jīng)確定的年度項(xiàng)目計(jì)劃，不得擅自調(diào)整或修改。確需調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年6月30日前一次性調(diào)整并按原程序完成報(bào)審和備案。???

第四章 ?組織實(shí)施

第十六條?縣級人民政府是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)按照批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃，依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織確定項(xiàng)目法人或?qū)嵤┲黧w。

第十七條 項(xiàng)目法人或者實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃按項(xiàng)目逐一編制實(shí)施方案，報(bào)縣級人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)審批后組織實(shí)施，并在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域進(jìn)行公示。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)達(dá)到相關(guān)行業(yè)初步設(shè)計(jì)深度，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人或?qū)嵤┲黧w、項(xiàng)目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、預(yù)期效益、安全責(zé)任、運(yùn)營管護(hù)單位、保障措施、工程設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容等。

第十九條 按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，符合政府集中采購目錄或達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的移民后扶項(xiàng)目，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

采取以工代賑方式實(shí)施的、需要使用農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目，按照《招投標(biāo)法》和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)；對不招標(biāo)或不政府采購的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照以工代賑村民自建相關(guān)程序和要求執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和變更按照國家、省及相關(guān)行業(yè)規(guī)定辦理。?

第五章 ?驗(yàn)收移交

第二十條 項(xiàng)目法人或?qū)嵤┲黧w應(yīng)在項(xiàng)目建成后按照項(xiàng)目所屬相關(guān)行業(yè)規(guī)定盡快完成自驗(yàn)。項(xiàng)目建成后6個(gè)月內(nèi)，縣級人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)行業(yè)主管部門完成竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后6個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)。??

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理是否規(guī)范；項(xiàng)目投資是否按計(jì)劃完成；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；整合資金是否足額到位；資金使用是否合法合規(guī)；項(xiàng)目效益是否達(dá)到預(yù)期效果；規(guī)劃目標(biāo)是否如期實(shí)現(xiàn)等。

第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)按相關(guān)行業(yè)規(guī)定提供驗(yàn)收資料，實(shí)行“誰審批、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。 ?

第二十三條?項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人或?qū)嵤┲黧w應(yīng)會商項(xiàng)目運(yùn)營管護(hù)單位，按照項(xiàng)目所屬行業(yè)要求辦理移交手續(xù)。?

第六章?資產(chǎn)管護(hù)

第二十四條?縣級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)是移民后扶項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作的責(zé)任主體，移民后扶項(xiàng)目資產(chǎn)應(yīng)分別按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)建立臺賬，穩(wěn)妥有序推進(jìn)符合條件的移民后扶項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，及時(shí)完善項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十五條?對屬于村集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益的分配，應(yīng)通過民主決策程序提出具體收益分配方案，分配方案和分配結(jié)果要及時(shí)公開。

第二十六條?任何單位和個(gè)人不得隨意處置移民后扶項(xiàng)目資產(chǎn)。確需處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行規(guī)范處置。

第二十七條?縣級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對本區(qū)域移民后扶項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目法人會同運(yùn)營管護(hù)單位、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。市級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)督促縣級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)及時(shí)解決項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的存在問題，確保項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)運(yùn)營、發(fā)揮效益，鼓勵(lì)探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。?

第七章?檔案管理

第二十八條?項(xiàng)目應(yīng)按照圖文并茂、資料齊全的要求立卷歸檔，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案。對地點(diǎn)分散、投資數(shù)額較小的項(xiàng)目，可以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元建立一個(gè)檔案?？h級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保存通過相關(guān)行業(yè)檔案驗(yàn)收的完整項(xiàng)目檔案資料。檔案資料包括紙質(zhì)檔案和電子檔案。

第二十九條?項(xiàng)目檔案的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施前期民主程序、合同、可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨讣皩徟募?、年度?jì)劃批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)、監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督及檢驗(yàn)檢測報(bào)告、項(xiàng)目結(jié)（決）算審計(jì)或?qū)徍藞?bào)告、移交手續(xù)等。

第三十條?各級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用大中型水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理，將后期扶持規(guī)劃、年度項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案、監(jiān)督管理和預(yù)算執(zhí)行等及時(shí)錄入全省大中型水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)。?

第八章 ?監(jiān)督檢查

第三十一條?各級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)對移民后扶項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)督管理。水利廳每年組織開展移民后扶項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理情況的審計(jì)、稽察、監(jiān)測評估和績效評價(jià)等監(jiān)督檢查工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)規(guī)定督促整改和追究責(zé)任。市、縣級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作。

第三十二條 移民后扶項(xiàng)目涉及的相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用。

第三十三條 移民后扶項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持公開公示，廣泛接受移民群眾監(jiān)督，切實(shí)保障移民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三十四條?移民后扶項(xiàng)目管理情況納入國家和省級移民后期扶持政策實(shí)施情況績效考評，建立通報(bào)與獎懲機(jī)制，考核結(jié)果作為加強(qiáng)管理、完善政策、預(yù)算安排、解決水庫移民突出問題項(xiàng)目申報(bào)的重要依據(jù)。?

第九章 ?附則

第三十五條 本辦法由水利廳負(fù)責(zé)解釋。市、縣級人民政府移民管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期為2年。《四川省大中型水利水電工程移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（川扶貧移民發(fā)〔2019〕91號）同時(shí)廢止。